第六次大远征之前，将军令、大将军令、封疆大吏手令的使用十分泛滥，不少官员都喜欢越过帝国的行政流程来传达决策，因为这样更便捷，而且可以传达一些擦边指令。


    但之后皇帝就下了制书，除大将军令外，废...