朱笑笑便如实述说了脑海中的想法，他虽不是体制内，却曾在国企干过，对现代政府的架构比较熟悉，只是不大精细，讲起来难免零散。


    “朕想把都察院改个名目，唤作纪律检查委员会，专司监察百官风纪、查办贪腐，六科给事中并进去，各司其职。言路不能断，但得有个章法，不能再像从前那样，一帮人成天拿着鸡毛蒜皮的事互相弹劾。”


    张居正听罢，略一思忖，道：“都察院职在风宪，六科职在封驳，本各有分属，后世却渐渐混同，以致职责不清，若合而为一专司监察，再设一套新的封驳章程，倒是两全。只是纪律检查委员会这名字，是否过于……直白了些？”


    “名字无妨，先这么叫，日后慢慢再雅化，你拟章程时，把品级、员额、职掌都定清楚了便成。”


    朱笑笑接着道：“六部如今许多职能已名不副实，比如工部，从前只管营造河工，如今却要管铁路、矿冶、蒸汽机，样样都是国之根本，却聚在一个工部里，忙也忙不过来。户部更是既要管钱粮，又要管盐铁，还要管关税，头绪太多，朕想把六部的职掌重新划分，因事设官，因官设署，该分的分，该并的并。”


    张居正点头称是，又细细问了几句，将他的设想记在心上。


    她前世做首辅时便曾对六部职掌的紊乱多有不满，只是碍于成例，未能大动，如今有皇帝撑腰，又有这一场辞官风波腾出的空当，正是整顿朝堂的良机。


    谈了约莫一个时辰，朱笑笑说得口干舌燥，端起茶一饮而尽，末了道：“这些事朕只给你定个大方向，细则章程全由你来拟，拟好了咱们再一起斟酌。”


    张居正应下，忽然又想起一事，道：“圣人，还有一桩我以为比改组衙门更急。”


    “何事？”


    张居正道：“三年一科的科举，乡试、会试、殿试，层层考下来，多少读书人皓首穷经，到老也未必能中。而今朝廷要大兴工业、矿冶、海事，缺的正是各色专门人才，既要做这番大改，学制与取士之法，也当一并更张。”


    朱笑笑一拍大腿：“先生与朕想到一处去了！科举三年一考太熬人，朕想改作一年一考，唤作国家公务员考试，每年春天举行，凡有中学文凭者，皆可应考。至于原来的秋闱乡试，改作高考，取中者得中学文凭，凭此文凭或直接应公务员考试，或入各专业学堂深造。”


    张居正听到这里，不由坐直了身子，认真道：“那小学之上，可是要设中学？”


    “正是。”朱笑笑道，“如今各地虽有学堂，县学、府学、书院名目不一，程度参差，朕想统一学制，小学之上设中学，凡各地学堂、县学，合于标准的一律改为中学。学子读完中学，参加高考，合格的便得中学文凭，往后朝廷取士无论出身，但凭这文凭与考试成绩说话。”


    张居正觉得这法子颇为高明，却又虑及一事，迟疑道：“学制大改牵动天下读书人，阻力只怕不小，且这‘中学’‘高考’‘公务员’的名目，于读书人而言太过新奇，他们未必肯认。”


    朱笑笑笃定道：“三年一考改一年一考，机会凭空多出两倍，哪个读书人不高兴？那些考了半辈子举人不得中的，听说往后一年能考一回还不得乐疯了？名目叫什么他们才不真在乎。”


    张居正一想，倒真是这个理。


    她是真共情不了屡试不第的人，大概运气也是实力的一部分吧。


    朱笑笑歇了一口气，又道：“还有两条，你一并拟进章程里，其一，废除贱籍，乐户、丐户等一体编入民籍，子孙可读书科举，不再低人一等。其二，改革户籍，把军户、匠户这些世袭的旧籍逐步放开，许民自由迁徙、择业。”


    张居正神色郑重起来：“我亦深知贱籍之害，这些人世代为奴，永无出头之日，于国而言白白埋没了无数人才，圣人肯废此弊政实乃苍生之福。”


    两人又议了许久，直到日影西斜，窗外的天光渐渐染上了橙红。


    朱慈照完成了一天的功课，蹑手蹑脚地溜进来，扒在门槛上探头探脑。


    张居正抬眼看见，招招手让她进来，一把搂到怀里，问她作业写完了没有。


    朱慈照脆生生地答了，仰起脸说：“秦师傅教的那套拳儿臣已能从头打到尾了，爹娘要不要看？”


    朱笑笑闻言兴致盎然，让她到院子里比划了一回，小丫头拳脚虽稚嫩，一招一式却已有了几分章法，出拳时还会煞有介事地喊一声。


    朱笑笑看得直乐，拍手夸她，这般说说笑笑一回才到殿内用晚膳。


    此后数日，张居正闭门谢客，将手头几桩急务分派给机要房，自己则埋首案牍，潜心草拟新官制。


    朝廷衙门的沿革利弊她了然于胸，下笔之时处处成竹在胸，遇到拿不准的便一条消息发过去，与朱笑笑隔着几道宫墙私信往来，反复斟酌。


    如此忙了七八日，《新官制疏》便已初具规模，张居正请朱笑笑到坤宁宫，将疏稿逐条念与他听，两人边议边改，又耗了三日，方始定稿。


    改都察院为纪律检查委员会，合六科给事中为一署，专司监察百官、查办贪腐，设监察御史若干，分巡各省，仍许风闻奏事，但纠劾须有实据，不得以虚词空语互相攻讦。


    户部拆作两部，一掌财政税赋，为财政部，一掌贸易海关，为商务部；工部掌矿冶、营造的，分为建设部，掌铁路、驿路、海航诸务的，分为交通部，水利部则专管河工。


    兵部增设军工司，吏部仍掌官员考选升迁，礼部分出教育部掌学校、科举，分出外交部掌邦交；刑部掌刑狱，大理寺改为最高法院。


    所有部院的编制重新核定，裁撤冗员，增设技术官职。


    教育上更是大刀阔斧，小学之上设中学，凡各省府州县原有学堂、县学、府学，合于新制标准者，一律改为中学，学制四年。


    课程涵盖经义、算学、地理、律法、格物、外语六门主课，中学修业期满须经考试，合格者给毕业证书。


    秋闱乡试改作高考，凡中学毕业者皆可应考，取中者得中学文凭。


    春闱会试改作国家公务员考试，每年春天举行，凡持中学文凭者皆可报名，考试内容分为公共科目与专业科目两类，公共科目考经义策论、算学、律法，专业科目则根据考生报考的部门不同而设置不同的实务考题。


    废除乐户、丐户、疍户、惰民、九姓渔户等贱籍，一体除籍为民，编入正籍，许其读书、科举、做工、从军，与良民无异。


    革除世袭的军户、匠户、灶户等旧籍，改为编户齐民，许民自由迁徙、择业，官府不得强行锁籍。


    消息见报后，最先沸腾的是那些曾被辞官官员鼓动，在报纸上为大人们鸣不平的读书人。


    他们前番见百名京官同日去职，报纸上两派笔战不休，许多人热血上头，跟着写文章、递帖子，替那些去职的大人叫屈，说什么纲常扫地、朝廷失了脊梁。


    可这《新官制疏》一出来，他们的火气便如被兜头浇了一瓢凉水，霎时熄了个干净。


    科举虽改了名目，却并未废止，反而由三年一考改成了年年举行。


    春闱变作了国家公务员考试，一年一回，取中便授官，这比从前三年熬一回、还得看运气补缺不知好了多少。


    秋闱变作高考，中学毕业便能应考，取中便有中学文凭，凭此文凭，进可应公务员考试，退可入专业学堂深造，路子反而更宽了。


    那些本已对前途灰心丧气的老举人听闻此事，一个个激动得夜不能寐。


    从前考了三四回、五六回皆不中的，往后一年一考，自己年富力强，再考个七八回又有何难？说不准哪一回便中了。


    这般想着，心里那团熄灭多年的火苗又呼呼地烧了起来。


    第172章


    前门大街西首有座聚贤茶楼, 历来是进京应试的举子与落第文人聚集的去处。


    茶馆临街的二楼靠窗一桌坐了四个举子，桌上摆着几碟瓜子点心，茶壶里的水已添了第三回。


    上首一个年过半百, 须发斑白的举人姓陈名景和，自中了举, 会试考了整整七回，回回名落孙山。


    此刻他捏着一张刚买来的报纸，手指头微微发颤, 嘴里反复念叨着："一年一考？列位, 往后这会试, 当真是一年一回？"


    "陈兄, 不是会试了, 如今叫国家公务员考试。"旁边一个三十来岁的瘦高个接了句。


    此人姓刘名文举，绍兴人, 中举不过三载，落了两回榜，倒还带着几分年轻人的锐气, "春闱秋闱的名目都改了, 秋闱唤作高考，取中者发中学文凭，凭这文凭方能应春闱。"


    "名目改不改的谁还在乎！"陈景和摆了摆手，把报纸往桌上一摊，"我都这把年纪了，如今一年就能试一回, 只要身子骨撑得住，再考个十回又有何难？"


    对面一个四十来岁，面皮微黑的举子沉吟道："机会固然多了, 可这报考的人怕也多了，你们瞧后头这一条，废贱籍，子孙许读书应试，天下贱籍何止百万，一旦都许应考，考场上的人还不得挤破了头？"